「東南アジアの新政権①」の続きです。

前回は、ベトナム、ミャンマー、フィリピンで新政権が発足し、権威主義体制の国で強力なリーダーが退場し、民主主義体制の国で強力なリーダーが登場するというパラドクスめいた結果を説明しました。

中国もそうですが、権威主義体制の国で必ずしも数人のリーダーに権力が集中するわけではありません。むしろ、ある程度の規模の権力者（一党独裁の党の指導部）が権力を共有し、体制の維持という共通の目標に向かってお互いを縛り合う方が、長期的な体制の安定のためには好都合なので、権力を分散させることも一つの合理的な帰結といえます。

逆に民主主義体制の国では、米国、欧州でもそうですが、近年、エスタブリッシュメントに対する反発と怒りの高まり、そしてそれを政治的影響力に変えるリーダーが猛威を奮いつつあります。

しかし、そもそも民主主義とは「交代可能な独裁制」ですから、強力なリーダーの出現自体が問題なわけではありません。重要なのは、リーダーシップの中身であって、単なるポピュリズムなのか、強力な国民の支持をもって旧弊を打破できるのか、その見極めが重要となります。

このような観点から3つの国を見ると、現時点での見通しは必ずしも悪くありません。

ベトナムは、改革と親米・親日の路線が変わるかといえば、いかにズン首相のリーダーシップが強かったといっても、チョン書記長をはじめとする指導部はこれまでの路線を承認してきましたから、これが変わることは想定できません。

TPPの国内的承認手続は順調に進んでおり、米国との関係も、5月にオバマ大統領の訪問が予定どおり実現し、武器輸出禁止の全面解除という歴史的成果を生み、かつてないレベルで包括的な関係強化が進展しています。

ミャンマーも、人材不足と行政の遅れが懸念され、投資委員会が発足しないことから外国投資の認可が滞るという事態が生じていますが、全体として新政権は慎重で合理的な対応をとっています。

私は総選挙直後の昨年11月にミャンマーを訪問して現地で色々な人から話を聞きましたが、アウンサン・スーチーの能力に対する評価は総じて高く、人格面については色々な見解がありますが、少なくとも国民を率いるリーダーとしての資質、戦略眼には信頼すべきものがあると言われています。

フィリピンは、一番興味深いところですが、実はドゥテルテの評価は大統領選後に急上昇しています。

ドナルド・トランプとの類似性を指摘する声もありますが、トランプと異なり、ドゥテルテには30年におよぶ政治経験と実績があります。最近発表した経済政策の基本的なポイントも、外資導入とインフラ整備を最重要視しており、ビジネス界から高く評価されています。

独裁志向の印象がありますが、実際には経済政策はアドバイザーに任せ、専門的知見を重視するとみられており、5月31日に発表された内閣の布陣をみても、実務家や経験豊富な政治家の起用が目立ちます。議会工作も進んでいるようであり、下院では大統領を支持する大連合が形成されつつあるといいます。

また、中国との関係も気になるところですが、これも従来の路線から大きくは変わらないと見られます。

ベトナムは、上記のとおり米国との間で武器輸出解禁を含めて軍事協力を進め、海上自衛隊のカムラン湾への寄港を許可し、従来通り日米越による中国への対抗という路線を続けています。

フィリピンは、ドゥテルテが中国寄りとの見方もありましたが、実は現地では古くから親日家として知られており、新大統領選出後、いち早く駐フィリピン日本大使と面談しています。

ミャンマーは、アウンサン・スーチーが総選挙の前に中国に行って習近平と面談し、新政権発足後いち早く王毅外相をミャンマーに訪問させるなど、中国に対する配慮が目立つようにも見えます。

それでもクローニーや軍関係企業やミャンマー政府と戦闘状態にあるコーカン族やワ族への中国の影響力、翡翠や木材の不法輸出、強引な開発に対するミャンマー国民の反中感情など問題は山積しており、やはり中国の侵食からどう脱却するかが課題となります。

そういうわけで、この3つの国の展望は基本的に明るいといえます。特にベトナムとフィリピンは世界経済が停滞する中で、数少ないブライト・スポットとして引き続き高い期待が寄せられるでしょう。

なお、米大統領選は、相変わらず共和党も民主党も党内での断絶が激しく、かつてないほどに何が起こるか分からない、ユニークな選挙戦の様相を呈しています。皆さんのコメントからも、のんびりしてないで早く分析しろという期待（圧力？）を感じましたので、来週にでも取り上げたいと思います。